Die Schweiz, im Jahr 1941. Der Bergbauer Kaspar Tanner wird von den Behörden aufgefordert, einen Teil seines Landes in Agrar-Anbauflächen zu verwandeln.

Mit dieser Maßnahme, von der auch viele andere Bergbauern betroffen sind, soll die geographisch von ihren Zulieferer-Ländern abgeriegelte Schweiz vor einem Nahrungsmittel-Notstand bewahrt werden. Während seine Mitstreiter gegen die Verordnung sich umstimmen lassen, geht Tanner hartnäckig, mit Witz und List gegen die Staatsorgane vor – und gerät schon bald in die Mühlen einer kafkaesken Justiz.