Inspiriert von der realen Geschichte des korrupten Schiedsrichters Robert Hoyzer erzählt der Film die Geschichte des Fußball-Schiedsrichters Frank, der mit seiner Freundin weit über seine Verhältnisse lebt. Als das Geld knapp wird, beschließt er, seine Machtposition im Profifußball auszunutzen, um sein Konto aufzubessern. Zunächst läuft alles nach Plan: Die Vereine zahlen, und Frank pfeift das Spiel je nach Wunsch.