Der ehemalige Fremdenlegionär und ausgebildete Scharfschütze Volker Bretz erpresst das deutsche Innenministerium mit täglichen Morden. Er fordert die sofortige Abschaltung des Kernreaktors "Atar II", den er für den Krebstod seiner kleinen Tochter und den anschließenden Selbstmord seiner Frau verantwortlich macht. Die CIA verpflichtet seinen einstigen Ausbilder Frank Hector, die Behörden gegen Bretz zu unterstützen. Der zynische Amerikaner spottet über den ineffizienten deutschen Polizeiapparat und tritt mit Bretz in Dialog, um die immer radikaleren Aktionen seines Schülers vorauszusehen.