Die Kölner Kommissare Ballauf und Schenk suchen einen unbekannten, der mehrere Skinheads erschossen hat. Da es keine Hinweise gibt und die Eltern der Opfer ebenfalls keine Hilfe für die Ermittlungen darstellen, wenden sich die beiden an den Verfassungsschutz.
Dort gibt es die Beamtin Meier-Brinkmann, die zwar nicht reden will, aber einen verdeckten Ermittler kennt, der wiederum verdächtig viel zu sagen hat.
Die Opfer waren nämlich auch Täter, die vor ein paar Jahren einen Brandanschlag auf ein türkisches Lokal verübt haben. Um herauszufinden, ob es sich bei den Morden um einen Racheakt handelt oder die beiden Polizisten von ihrem Informanten nur auf eine falsche Fährte gelockt werden sollten, verstoßen Schenk und sein Kollege gegen die Vorschriften und beschatten Frau Brinkmann.